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美国为菲律宾赤膊上阵为何碰一鼻子灰?

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发表于 2015-12-3 07:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
       美国为菲律宾赤膊上阵为何碰一鼻子灰?
   
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  在南海问题上,美国常常以中国不按国际法解决争端为由,反复鼓动有关国家围攻中国。但美国这个所谓的“国际法”是指《联合国海洋法公约》,而其本身却不是该条约的签约国,因此美国的行为才是非法的。据菲律宾Rappler新闻网2日报道,海牙常设仲裁法院特设仲裁法庭1日说,该庭近日拒绝了美国向听证会派观察员的请求,因为它不是《联合国海洋法公约》缔约国。报道援引菲方首席法律顾问保罗·雷切尔此前的话说,美没有批准《公约》是个“耻辱”。显然,美国本来准备在这个仲裁庭审理时力挺菲律宾,没想到吃了闭门羹,无趣的碰了一鼻子灰。
  已签署33年的《联合国海洋法公约》,是规范世界海洋公共秩序的基本法律手段,自生效以来推动着国际海洋秩序走向法制化和规范化。几十年过去了,目前包括中国等大部分国家都已经加入了《公约》,而美国作为当今世界上最大的海洋国家之一,却一直没有加入该《公约》。作为世界头号海洋强国和重要的沿海国家,美国也是安理会“五常”中惟一没有加入《公约》的国家,虽然其积极参与国际海洋政治博弈,却始终徘徊于《公约》门外。
  但不是《联合国海洋法公约》缔约国,并不代表美国就不使用该《公约》要求和约束其他国家。随着中美关系被赋予“新兴大国与守成大国”关系的新内涵,美国高度关注中国的海上力量发展,日益把中国的海洋崛起视为对美国海洋霸权的一大挑战,担忧中国对《联合国海洋法公约》的解读和适用会对美国产生不利影响。在其重返亚太过程中,美国十分重视通过建章立制来塑造以规则为基础的亚太安全秩序,着眼于确保崛起后的中国不会打乱地区现状。与其同一时期强势推进重返亚太的战略部署互相呼应,美国强烈呼吁中国遵守这一《公约》,体现出美国希望主导亚太海洋秩序、约束中国海洋行为的用心。但是,美国要求中国遵守,而它自己就是随意践踏这个《公约》的最大力量,自己又不是该《公约》的合法成员,其有什么资格要求中国遵守?何况,中国作为该《公约》的缔约方,始终都是积极主动遵守这一《公约》的,很多美国对中国行为的指责实际上都是曲解该《公约》而已。
  在南海问题上,美国不断鼓动一些声索国与中国进行对抗,更是公开支持菲律宾向海牙常设仲裁法院投诉中国。这无疑是为菲律宾打上了鸡血,使其顿时勇气倍增,从而走上了与中国打国际官司的道路。虽然中国拒绝参与仲裁,认为该庭没有权力管辖南海争端,但并没有阻止该法庭接受菲律宾的请求。但是,在该庭宣布受理并有效管辖菲律宾的投诉后,这让菲律宾兴奋莫名,认为其已稳操胜券,就等着看中国的笑场了。
  由于这个法庭要审理菲律宾提出的这个投诉,因此需要一些国家报名做观察员国,如上月英国就报名了,因为它是《联合国海洋法公约》缔约国,当然有这个资格。对此,菲律宾感到惊讶,并由此猜测英国参与其中可能是为了配合中国。之所以菲律宾这样想,是因为今年以来中国和英国走得很近,英国现在对中国是有求必应。因为在很多事情上,现在英国根本不顾及美国的感受,不打招呼就投向了中国,这令美国这个昔日最铁杆的盟友都感到很难理解。所以,与南海几乎毫无关联的英国,现在突然申请成为观察员国,当然会使菲律宾感到不安了。
  本来,有报道说美国因不涉及领土争端而拒绝了这一身份。现在看来纯粹是瞎传,因为按菲律宾媒体的说法,应该是美国主动申请成为该案的观察员国,但该庭法官按照观察员国必须是《联合国海洋法公约》缔约国的申请条件,把根本就不是缔约方的美国申请直接回绝了。由此来看,美国可能感到中国即使不参与,菲律宾即使获得“胜利”,因为其国小力弱也构不成大影响。而如果美国参与其中,就自然会使局势大变,对中国的压力自然就会是几何级数的增大。从菲媒的报道来看,美国的图谋是彻底失败了,而菲律宾对此是深感失望,难怪称美国没有批准《公约》是个“耻辱”。
  不过,即使美国因此而碰了一鼻子灰,可能仍不会让美国消停。而且,美国将海洋控制权视为核心利益,其已将崛起的中国视为美国海洋霸权的未来挑战者,正在竭尽全力阻止中国走向深蓝的步伐。而插手东亚地区海洋岛屿与划界争端,成为美国实施这一战略的主要手段,它与美国亚太再平衡战略互为犄角,构成美国围堵中国总战略上的关键一环。所以,只要该地区一些国家和中国存在海洋争端,不管与美国有没有关系,美国都会积极设法参与其中,并以此与中国展开博弈,从而将这些本来只是两个国家之间的争端,不断扩大演化成为国际事件。南海和东海都是这样。
  尽管这是美国一次失败的努力,但预计这不会打消其继续在南海问题上兴风作浪的念头。不过,需要敬告美国的是,只有自身做得正,才能有合法的资格参与其中。如果美国想要合理合法的参与对南海问题的解决,最好自己先成为《联合国海洋法公约》合格的一员,这样才能有底气有资格。否则,一个根本就不承认《联合国海洋法公约》的条法内容而拒绝加入的国家,却拿着其中的条款来要求别国这样那样,是不是太滑稽了!所以,在海牙常设仲裁法院碰了一鼻子灰对美国来说是个教训,而对于中国来说,今后更应警惕其可能会愈来愈多无来由的挑衅行为。   (cgw316于2015.12.03)欢迎关注 陈光文 微信公众号
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