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大国中兴:普京的强国战略

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发表于 2019-4-15 13:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
大国中兴:普京的强国战略
标签:象棋 军棋 国际军棋
2014-02-17 08:12:10 来源: 东方早报(上海) 举报

华东师范大学   俄罗斯研究中心教授  刘军
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  俄罗斯的重新崛起或者是其浩瀚无垠能源资源的因素所导致,或者是西方整体衰落的因素所导致,但从根本上看体现了普京的雄才大略。

  继2013年俄罗斯“强硬政策,巧妙外交”取得丰硕成果、外交领域连连得分之后,在索契举行的俄罗斯历史上的第一次冬奥会再度将俄罗斯纳入国际社会的聚焦光环之下。自上世纪90年代以来在苦难中艰难转型的俄罗斯逐渐找回昔日的大国光环、对重大国际问题提供解决方案并获得国际社会的认同,俄罗斯的重新崛起使得俄罗斯这一“迷宫中的谜中之谜”更加引人注目。

  俄罗斯的重新崛起或者是其浩瀚无垠能源资源的因素所导致,或者是西方整体衰落的因素所导致,但从根本上看体现了普京的雄才大略。

  2000年在叶利钦“好好珍惜俄罗斯”的叮嘱中,普京正式出现在国际社会的舞台上。十余年来,在普京的领导下,俄罗斯社会走出了上世纪90年代以来转型的艰难,一跃成为新兴经济体的代表,在国际社会的地位与影响也不断上升。回顾十多年来普京的治国方略,从其上台之初所言“给我20年,还你一个强大的俄罗斯”,一直到2013年底普京发表的年度国情咨文中宣告俄罗斯是“全球和地区稳定的主要保证之一”,可以看出贯穿始终的是普京的强国梦想,反映在对外战略中就是重塑俄罗斯的大国地位。

  除了2008年到2012年梅德韦杰夫出任俄罗斯总统,2000年以来的俄罗斯都是在普京的掌控之下。即使是在梅氏就任总统期间,普京也被视为是一个“从未离开过的人”,因而,新世纪以来的俄罗斯鲜明地打上了普氏的烙印,成为“普氏俄罗斯”。

  普京的大战略体现在2000年以来一系列的国情咨文以及《俄罗斯联邦对外政策构想》、《俄罗斯联邦国家安全构想》之中。总统国情咨文是反映其内政外交走向的晴雨表,但是,2000年以来俄罗斯的年度国情咨文均体现出一个明显的主题就是寻求一个强大的俄罗斯。普京2000年国情咨文整个报告的主旋律是“强国”,认为对于俄罗斯来说唯一现实的选择就是成为强大的国家。2002年普京在国情咨文中指出,俄罗斯应成为经济强大的、有竞争力的国家。2003年的国情咨文强调俄罗斯存在的唯一方式只能是以“大国”形式。普京第三任总统之后继续强调这一主题,2012年国情咨文的主线依然是建设一个富强的俄罗斯,2013年的国情咨文中,普京提出俄罗斯是全球和地区稳定的主要保证之一,显示了俄罗斯作为一个大国对地区及全球事务发挥重要影响所具有的自信心。

  俄罗斯是一个长期以来注重战略设计与安排的国家,突出的是体现其一系列的国家安全构想与对外政策构想。

  2000年普京上任伊始即出台《俄罗斯联邦国家安全构想》,提出了重新崛起的战略目标,指出目前俄罗斯是衰落的一极,突出强调要把俄罗斯建成一个世界强国。2009年出台了新的《俄罗斯2020年前国家安全战略》,报告指出,总体上俄罗斯已经确立成为大国的前提条件,要把俄罗斯联邦变成一个世界大国。除了《国家安全构想》外,2000年以来,俄罗斯还出台了三个版本的《对外政策构想》,系统地提出了俄罗斯联邦外交活动的基本原则、优先方向、目标和任务等一整套观点。

  2000年《俄罗斯联邦对外政策构想》明确表示反对单极世界, 重申建立多极世界, 强调俄罗斯要在这一过程中发挥作用,要重振俄罗斯的大国雄风。2008年新的《俄罗斯联邦外交政策构想》其基本目标是确保国家安全,提高国际威望,为俄现代化营造良好的外部条件,促进旨在建立公正民主的世界秩序的全球进程。2012年5月7日,普京三度入主克里姆林宫,随即签署《关于落实俄罗斯联邦外交政策措施》的总统令,责成俄罗斯外交部提交新的外交政策构想。因此,2013年2月,俄罗斯出台新版《俄罗斯联邦对外政策构想》。新版对外政策构想指出,俄罗斯向来为自己的国家自豪,但不追求什么超级大国的称号,这一表述其寓意深刻,令人回味。

  为实现强国的大战略,2000年以来,普京经历了不同的战略选择:西方化、独联体一体化与走向亚太。

  “9·11”为普京提供了与西方接近的机会,小布什通过“正视普京的眼睛可以看到他的灵魂”,俄美两国总统不乏亲密的会晤与交流,但是,伊拉克战争之后两国逐渐拉开距离,2007年慕尼黑会议上普京点名批评美国无遮掩地使用强权,一直到2008年俄格战争之后两国陷入尖锐的对立。至此,普京意识到通过与西方建立友好关系,重振俄罗斯大国地位是不可能的。

  在这一背景下,独联体地区一体化的进程开始加快。2011年,普京提出在前苏联地区建立欧亚联盟,俄白哈关税同盟也运转良好,欧亚经济一体化迈出实质性步伐。除了加强独联体地区一体化外,俄罗斯的远东西伯利亚开发也正式启动。2000年普京上任伊始就指出,远东地区的经济利益和俄罗斯国家的地缘政治利益是一致的,是俄罗斯为实现与亚太经济及世界经济一体化而通向亚洲的窗口。2009年,普京批准了俄罗斯联邦《远东和贝加尔地区2025年前经济社会发展战略》,强调发展远东和东西伯利亚地区是最重要的地缘政治任务。为此,俄罗斯成立远东发展部,通过2012年在符拉迪沃斯托克召开的APEC会议开启远东西伯利亚开放开发的大幕,通过发展远东西伯利亚地区从而实现与亚太经济一体化成为俄罗斯重要的战略部署。

  无论是走向西方、独联体一体化还是走向亚太,俄罗斯的对外战略都是服从和服务于普京的强国大战略。2013年的瓦尔代会议上,普京称不排除2018年继续竞选总统的可能性。如果普京四度入主克宫,将执政到2024年,其作为俄罗斯国家元首20年时间,恰好应对其2000年所言“给我20年,还你一个强大的俄罗斯”。从历史与现实的逻辑看,俄罗斯的大国梦想正逐渐实现。

  总之,普京治下的俄罗斯是从衰落走向中兴的起点,重塑其大国地位,重建昔日辉煌无疑是一代俄罗斯领导人的大梦想。此外,普京治下的俄罗斯也是国际政治版图与力量配置转换、西方开始其整体性衰落的阶段,这也为俄罗斯的大国复兴战略提供了条件。

  从国际政治的现实来看,普京治下的俄罗斯在国际政治舞台上独立或联合应对重大国际问题,屡次挫败西方的图谋,大国自信显著增强,显示了一个传统的欧亚大国在外交与战略安排上的独到之处。
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